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安徽省村莊布點規劃導則
發布者: 發布時間:2012-11-15 閱讀:136

第一章 總  則
1.1 編制目的
為貫徹落實《中共安徽省委 安徽省人民政府關于全面推進美好鄉村建設的決定》精神,推進實施《安徽省美好鄉村建設規劃(2012—2020年)》,指導縣(市、區)村莊布點規劃的編制,制定《安徽省村莊布點規劃導則》(以下簡稱《導則》)。
1.2基本任務
縣(市、區)村莊布點規劃(以下簡稱村莊布點規劃)的任務是落實縣(市、區)中心村布點,明確自然村數量,并分配到鎮(鄉)。中心村數量多、行政區域面積大的縣(市、區)可以在村莊布點規劃中只明確各鎮(鄉)中心村、自然村數量,在鎮(鄉)村莊體系規劃中明確中心村、自然村布點。
1.3適用范圍
《導則》適用于城市、鎮總體規劃確定的建設用地范圍以外區域上的村莊布點規劃。城市、鎮總體規劃確定的建設用地范圍以內的村莊建設,應遵守城市、鎮總體規劃。
1.4規劃原則
堅持保護與發展相結合。充分考慮自然生態環境等本底要素,將生態、歷史文化遺存等保護內容列入布點規劃。同時,加強耕地保護,根據經濟發展水平和農民生產生活需求,科學編制村莊布點規劃。
堅持引導與控制相結合。充分考慮丘陵、山區、平原、水網等不同自然地理條件、地域特征及產業發展需求,選擇適宜地段引導建設,對重要生態地段的村莊進行有效控制,避讓災害易發地段。
堅持近期與長遠相結合。兼顧現實需要,考慮長遠發展,分步實施村莊布點規劃。
1.5規劃依據
(1)安徽省美好鄉村建設規劃(2012—2020年);
(2)城市、縣城、鎮總體規劃;
(3)市、縣國民經濟與“十二五”社會發展規劃;
(4)市、縣土地利用總體規劃;
(5)有關法律、法規、政策、技術規范與標準等。
1.6規劃期限
規劃期限為2012-2020年,規劃近期至2016年,遠期至2020年。
第二章 村莊體系規劃
2.1 村莊分級
中心村為鄉村基本服務單元,原則上每個行政村1個。自然村為鄉村基層單元。
2.2鄉村人口預測
分析自然條件、資源基礎和發展潛力,提出縣(市、區)域城鄉統籌發展戰略,確定縣(市、區)域發展定位和經濟社會發展目標;分析城鄉人口轉移趨勢和流向,預測縣(市、區)域、各鄉鎮鄉村人口規模。
鄉村人口規模是指規劃期末的常住鄉村人口,并結合實際情況適當考慮人口遷移因素。鄉村人口規模是配置村莊公共服務設施和基礎設施的主要依據。
旅游型村莊要合理考慮持續性旅游人口。
2.3村莊體系
2.3.1數量分布
依據鄉村人口預測,確定縣(市、區)域中心村、自然村數量;結合各鄉鎮鄉村人口分布,明確各鄉鎮中心村、自然村數量分布。
其中,縣(市、區)域中心村數量依據《安徽省美好鄉村建設規劃(2012—2020年)》確定。
2.3.2規模確定
依據縣(市、區)域人口及村莊分布特點,確定適用于本縣(市、區)域的中心村服務規模、集聚規模、自然村規模。
第三章 村莊布點規劃
3.1中心村布點原則
中心村應選擇人口較多、經濟基礎較好,公共設施和基礎設施較完善,交通較便捷,用地條件較好或耕地資源較豐富,有利于生態保育和環境保護的村莊。中心村應與城鎮和其他村莊有一定的間距,在合理半徑內可利用現有的設施服務周邊村莊。確定的中心村應規劃為村兩委駐地,按標準建設服務設施,吸引人口向中心村集聚。
中心村的人口規模應根據經濟基礎、區位差異、地形地貌等情況確定。中心村平均服務常住人口可基本按:皖北片區3000人左右,皖中及沿江片區2000人左右,皖西片區1500人左右,皖南片區1000人左右。中心村集聚人口規??苫景矗和畋逼瑓^不少于1000人,皖中、沿江片區不少于500人,皖西、皖南片區不少于200人。
3.2自然村保留原則
自然村為因地制宜保留的居住單元,在確保安全的前提下,以滿足農民意愿為前提,正確處理村莊近期建設和長遠發展的關系。保留自然村規??苫景矗和畋逼瑓^不少于400人,皖中、沿江片區不少于200人,皖西、皖南片區不少于100人。丘陵山區、水網地區等地形地貌特殊的地區應按照有利農業生產、方便農民、提高居住環境質量的原則,因地制宜合理確定自然村保留規模。
3.3中心村功能定位
依據縣(市、區)域經濟社會發展條件、村莊主導產業及現狀資源條件,明確各中心村功能定位和發展指引。
3.4中心村建設模式
提出中心村建設與整治的原則要求和分類管理措施,重點從空間格局、景觀環境、建筑風貌等方面提出村容村貌建設的整體要求。按照改造擴建型、舊村整治型、特色保護型和拆遷新建型四類,明確中心村建設方式,分別采取相應的規劃對策。
3.5鄉村生態環境保護
村莊選址應注意保護耕地、節約用地,對空心村、廢棄地及時進行治理或復墾。注重與基本農田保護區協調,推進農業規模經營和基礎設施建設。
對生態濕地、珍稀野生物種及其生活環境、主要湖泊、水源地和其它生態敏感區等劃定保護范圍,制定保護措施,控制建設活動。
充分考慮環境容量,科學規劃實施鄉村游憩空間開發,合理發展休閑觀光農業。
第四章 村莊設施規劃
4.1基本配套設施
對中心村、自然村分別配套不同標準的基本公共服務和基礎設施。
中心村配置“11+4”。11項公共服務設施包括小學、幼兒園、衛生所、文化站、圖書室、鄉村金融服務網點、郵政所、農資店、便民超市、農貿市場、公共服務中心(村兩委及提供便民服務、科技服務、就業服務、警務等服務的場所);4項基礎設施即公交站、垃圾收集點、污水處理設施、公廁。
自然村配置“2+1”。2項公共服務包括健身活動場地、便民超市。1項基礎設施即垃圾收集點。
旅游等特殊類型的村莊根據功能需要,合理配置其他各類公共服務和基礎設施。
4.2基礎設施規劃
4.2.1道路交通
應根據城市、縣城、鎮總體規劃確定的道路路網,綜合考慮規劃村莊與城鎮及相鄰村莊之間的聯系,細化鄉村道路規劃。
4.2.2給水工程
應明確中心村水源、供水方式。適時推行區域供水。
4.2.3排水工程
應明確中心村排水體系、污水處理方式。
4.2.4供電工程
應根據城市、縣城、鎮總體規劃確定的電力設施布局,控制高壓走廊通道,確定中心村供電電源。
4.2.5電信工程
應結合公共服務設施統一規劃預留郵政服務網點、電信設施的布點,相對集中建設。
4.2.6廣電工程
應根據村莊建設的要求,實現有線電視、廣播網絡全覆蓋。
4.2.7能源利用
應明確中心村燃氣氣源、種類、供氣方式,鼓勵使用沼氣、太陽能等清潔能源。采用管道氣的要明確調壓站位置、規模等。
4.2.8環境衛生設施
應按照“村收集、鎮(鄉)轉運、縣處理”鄉村生活垃圾處理模式的要求,合理確定垃圾集中收集設施和中轉站位置。
第五章 成果要求
5.1成果內容
村莊布點規劃的規劃成果包括文字和圖紙。文字應當簡明扼要、含義清晰、定量準確。圖紙內容應與文字說明表達一致。
5.2主要圖紙
村莊布點規劃應出具的規劃圖紙和內容如表5.2所示。
表5.2  規劃圖紙名稱和內容
序號 圖紙名稱 圖紙內容
1 區域位置圖 標明行政區劃、地理環境、區域城鎮體系結構等。
2 縣域村莊分布現狀圖 標明縣(市、區)域行政區劃、城鎮、行政村分布、自然村數量、交通網絡、主要區域性基礎設施、社會服務設施、主要文物古跡、風景名勝區及旅游區、自然保護區分布情況。
3 縣域村莊布點規劃圖 標明行政區劃、各中心村的布點位置、主要功能、建設模式;分鄉鎮自然村數量、交通網絡及主要基礎設施布局、主要文物古跡、風景名勝區及旅游區、自然保護區等布局。
4 近期規劃圖 標明至2016年需要重點建設的中心村和需要整治的自然村、以及需要建設的重要的公共設施和基礎設施項目。
第六章 附則
6.1 本導則由省住房和城鄉建設廳負責解釋。
6.2 本導則自發布之日起施行。

 

 

 

 

 
 

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